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      号: 11532301015170424F/201910-00009 信息分类: 政策解读
      发文日期: 2019-10-11
      发布机构: 市人民政府办公室 生成日期: 2019-10-11
      称: 解读《楚雄市人民政府关于加快推进"四好农村路"建设实施意见的通知》
      号: 非正式文件,无文号

      解读《楚雄市人民政府关于加快推进"四好农村路"建设实施意见的通知》

      发表时间:2019-10-11 17:38
      字体:[    ]

          2019820日,《楚雄人民政府关于加快推进“四好农村路”建设实施意见的通知(楚政发〔201911)正式印发实行,现就该政策出台的背景、意义和主要内容等作如下解读:

      一、出台背景

      党的十九大后,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志再次对“四好农村路”建设作出重要批示,对深入推进“四好农村路”建设提出了新的更高要求。2018年7月,人民政府出台《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》(楚政发〔2018〕16号)文件,对全建设“四好农村路”进行安排部署。为全面推进我“四好农村路”建设,人民政府印发了《楚雄人民政府关于加快推进“四好农村路”建设实施意见的通知(以下简称《实施意见》)。

      二、出台意义

      《实施意见》通过细化政策措施,建立健全长效机制,进一步夯实农村公路建管养运主体责任、监督责任,更好调动地方、基层和群众的积极性,对持续改善农村交通基础设施条件,积极推动农村公路“建、管、养、运“协调发展,提升我市“四好农村路”建设水平具有十分重要的现实意义。

      三、主要内容

      《实施意见》共分指导思想、工作目标、主要工作、保障措施四个部分。

      (一)关于“建好”农村路。一是突出了建设重点。有序推进50户以上通自然村硬化路建设,实施通自然村道路硬化700公里以上,实施重要县乡道提升改造37.6公里,实施农村公路窄路面改造50公里,“油返砂”农村公路改造60公里;农村公路特别危险路段安全生命防护工程450公里,建设改造桥梁9座,完成所有乡道以上农村公路危桥基本加固,加强农村公路建设,进一步补齐我州农村公路短板。二是明确了建设标准。新改建建制村农村公路应满足等级公路技术标准,达到国省相关技术要求;受地形、地质等自然条件限制的新建(改扩建)自然村公路,参照《楚雄州农村公路通达工程建设技术标准》执行。明确了安全生命防护工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。三是规范了建设管理要求。全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收“七公开”制度,加强行业监管,接受社会监督。四是明确了建设质量。农村公路建设一次交(竣)工验收合格率达到100%,优良率达80%以上。

      (二)关于“管好”农村路。一是进一步深化农村公路管理体制改革。进一步压实乡镇人民政府农村公路管理责任,乡镇公路管理所配备2名以上农村公路路政养护管理专兼职人员,爱路护路乡镇管理办法制定率达100%;完善建制村村道管理议事机制,在村民委员会(社区)“两委”委员中聘用1名农村公路路政养护协管员,负责农村公路路政养护管理信息沟通和协调工作,爱路护路村规民约制定率达到100%。二是建立健全高效、快捷的农村公路管理机制。建立健全和完善农村公路管理社会监督机制,农村公路管护社会监督公示率达100%。三是加大农村公路路域环境整治工作力度。要求在2020年前基本完成乡道以上公路沿线绿化美化质量提升工作任务,全市农村公路(宜林路段)绿化达到85%;加强农村公路建筑控制区的管理,加大县、乡道、村道沿线违法违章建筑的拆违工作力度。

      (三)关于“护好”农村路。一是继续推进农村公路养护体制改革。探索农村公路养护政府购买服务和“建管养一体化”运行机制,建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式,有效降低农村公路养护成本。二是进一步加强农村公路应急保通工作力度。建立健全预警机制;完善自然灾害和各种突发事件情况下的应急抢险预案;设立农村公路养护应急保障中心;配备必要的抢险机械设备、装备和应急物资储备。三是进一步提高农村公路养护科学化水平,运用现有的科技手段和新型管理体制,不断提升农村公路养护质量和效益。四是进一步提高农村公路养护质量??饽谂┐骞妨醒蚀锏?/font>100%,经常性养护率:县道达到100%,乡道不低于85%,村道不低于75%;加大预防性养护和大中修工程实施力度,农村公路技术状况得到明显改善,路面技术状况指数(PQI) 逐年上升,优、良、中等路比例达75%以上。

      (四)关于“运营好”农村路。一是加强城乡客运一体化建设。二是提升道路客运安全生产能力。三是大力发展实惠便捷的货物运输。四是促进物流与电子商务信息产业融合发展。

      (五)关于保障措施。一是加强组织领导。建立农村公路管护“路长制”管理机制,统筹发展改革、财政、自然资源、交通运输、公安交警、农业农村、林草、水务等部门职能,形成重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制。二是压实工作责任。明确了“四好农村公路”建设领导小组、各乡镇人民政府“四好农村路”建设的主体责任,市交通运输局的行业指导和监督管理责任和市级其他有关部门指导协调、监督服务责任。三是建立资金筹措保障机制。要求市级有关部门统筹整合相关项目,多渠道筹集资金用于“四好农村路”建设;市级财政和各乡镇人民政府在保障现有农村公路建设、路政管理、养护等补助资金基础上,视财力情况逐步增加农村公路养护补助经费。将农村客运站点建设补贴纳入财政预算。积极鼓励企业和个人捐款,以及利用路边资源开发权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。四是开展示范创建。2019年争取至少一个乡镇获州人民政府命名为“四好农村路示范乡镇”,认定2条州级示范公路。五是建立激励机制。建立市级“四好农村路”建设“以奖代补”激励机制,获州人民政府命名的“四好农村路”示范乡镇和被认定为州级“四好农村路”示范路的给予适当资金补助。同时,村组公路建设、窄路面改造、安全生命防护工程、危桥改造等项目重点向示范乡镇倾斜。六是加强监督考核。将乡镇“四好农村路”建设情况纳入“干在实处、走在前列”大比拼工作考核内容;建立“四好农村路”命名评价退出机制。

       

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